Central European Papers 2024, 12(1):39-62 | DOI: 10.25142/cep.2024.003

MALÉ OBCE A PROBLÉM POSKYTOVANIA VYBRANÝCH SLUŽIEB: PRÍPAD SLOVENSKA

Martin Švikruha1, Jakub Bardovič1
1 Fakulta sociálnych vied, Univerzita sv. Cyrila a Metoda

Územná samospráva je spojená s existenciou viacerých kompetencií a služieb, ktoré má poskytovať a zabezpečovať pre obyvateľov na svojom území. Sú však štáty, v rámci ktorých vzniká priestor pre diskusiu o schopnosti niektorých týchto samospráv plniť svoje povinnosti. Do tejto kategórie patrí aj Slovensko. Prílišná fragmentácia územia vytvára podmienky pre prítomnosť veľkého počtu malých obcí. Uvedený článok tak skúma práve túto oblasť, keďže je jeho cieľom zistiť, či malé obce v dvoch veľkostných kategóriách (do 500 a do 1 000 obyvateľov) dokážu zabezpečovať služby v oblasti technickej infraštruktúry (dostupnosť splaškovej kanalizácie, verejného vodovodu, plynofikácie, mobilnej siete a internetového pripojenia) na svojom území a či tu existujú určité odlišnosti. Uvedená skutočnosť je sledovaná prostredníctvom sekundárnych dát a tiež primárnych dát (získané prostredníctvom dotazníkov). Zistenia ukazujú odlišnú technickú vybavenosť malých obcí v sledovaných indikátoroch. Rovnako sú prípady technickej vybavenosti, kde existujú odlišnosti medzi sledovanými subkategóriami malých obcí a sú tu identifikovateľné aj regionálne diferencie.

Kľúčové slová: Územná samospráva, malé obce, technická infraštruktúra, fragmentácia, Slovensko

SMALL MUNICIPALITIES AND THE PROBLEM OF PROVIDING SELECTED SERVICES: THE CASE OF THE SLOVAK REPUBLIC

Territorial self-government is related to a range of competencies and services that must be provided and ensured for residents in the area. However, there are some countries where there are doubts about the ability of certain local governments to fulfil their responsibilities. Slovakia is an example of this. The significant fragmentation of the territory results in a large number of small municipalities. For this reason, the aim of this article is to find out the ability of small municipalities, categorised by population size (up to 500 and up to 1,000 inhabitants), to provide technical infrastructure services within their territories, in particular in the areas of sewerage, public water supply, gas supply, mobile phone services and internet connectivity. The aim is also to determine whether there are any differences. The study is based on an analysis of secondary and primary (questionnaire) data. The study shows differences in the technical equipment of small municipalities for the indicators studied. Regional differences and discrepancies between sub-categories of small municipalities are also present in terms of technical infrastructure.

Keywords: Territorial self-government, Small municipalities, Technical infrastructure, Fragmentation, Slovakia

Vloženo: 6. prosinec 2023; Revidováno: 8. únor 2024; Přijato: 15. únor 2024; Zveřejněno: 22. říjen 2024  Zobrazit citaci

ACS AIP APA ASA Harvard Chicago Chicago Notes IEEE ISO690 MLA NLM Turabian Vancouver
Švikruha M, Bardovič J. MALÉ OBCE A PROBLÉM POSKYTOVANIA VYBRANÝCH SLUŽIEB: PRÍPAD SLOVENSKA. Central European Papers. 2024;12(1):39-62. doi: 10.25142/cep.2024.003.
Sdílet...
Stáhnout citaci
  • BibTeX (.bib)
  • Bookends (.ris)
  • EasyBib (.ris)
  • EndNote (.enw)
  • EndNote 8 (.xml)
  • ISI WoS (.isi)
  • Medlars (.medlars)
  • Mendeley (.ris)
  • MODS (.xml)
  • Papers (.ris)
  • RefWorks (.txt)
  • RefManager (.ris)
  • RIS (.ris)
  • MS Word (.xml)
  • Zotero (.ris)
    • Zobrazit celý článek

    Reference

    1. BALDERSHEIM, H. and ROSE, L. E. A Comparative Analysis of Territorial Choice in Europe - Conclusions. In: BALDERSHEIM, H. and ROSE, L. E. (eds.). Territorial Choice. London: Palgrave Macmillan, 2010, p. 234-260. ISBN 978-0-230-23333-1. Přejít k původnímu zdroji...
    2. BEL, G. Local government size and efficiency in capital-intensive services: what evidence is there of economies of scale, density and scope? In: LAGO-PEÑAS, S. and MARTINEZ-VAZQUEZ, J. (eds.). The Challenge of Local Government Size. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing, 2013, p. 148-170. ISBN 978-1-78254-429-6. Přejít k původnímu zdroji...
    3. BERNARD, J., ILLNER, M. a KOSTELECKÝ, T. Místní samospráva v malých obcích. In: BERNARD, J. (ed.). Samospráva venkovských obcí a místní rozvoj. Praha: Sociologické nakladatelství (SLON), 2011, s. 32-127. ISBN 978-80-7419-069-8.
    4. BRIX, R. Fragmented Settlement Structure as a barrier in providing Good local Governance services: The Case of Slovakia. In: POLONCA, K. (ed.). Reflections on Good Governance in Visegrad and beyond. Bratislava: NISPAcee Press, 2014, p. 83-89. ISBN 978-80-89013-71-5.
    5. BRIX, R. Problémy malých obcí na príklade vybraných okresov Prešovského kraja. In: KAMRÁDOVA, L., SCISKALOVÁ, M. a PRŮŠA, L. (eds.). Role veřejné správy a sociální politiky v každodenním občanském životě. Opava: Slezská univerzita v Opavě, 2020, s. 34-40. ISBN 978-80-7510-393-2.
    6. BRIX, R. Sídelná štruktúra na území Slovenska. In: MIKUŠ, D. (ed.). Komunálna samospráva na Slovensku optikou verejnej politiky. Trnava: Univerzita sv. Cyrila a Metoda v Trnave, 2019, s. 15-26. ISBN 978-80-572-0022-2.
    7. BRIX, R. and ŠVIKRUHA, M. Impact of Small Municipalities on Local Public Service in Slovakia. In: VAŇKOVÁ, I. (ed.). Public Economics and Administration. Ostrava: VSB - Technical University of Ostrava, 2017, p. 36-42. ISSN 1805-9104.
    8. ČERNĚNKO, T., HARVAN, P. a KUBALA, J. Skrytý poklad v samospráve. Alternatívne možnosti sústredenia výkonu správy v samosprávach. Bratislava: Inštitút finančnej politiky, 2017.
    9. DENTERS, B. et al. Size and Local Democracy. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited, 2014. ISBN 978-1-84376-672-8. Přejít k původnímu zdroji...
    10. FALŤAN, Ľ. et al. Malé vidiecke sídla na Slovensku začiatkom 21. storočia. Bratislava: Sociologický ústav SAV, 2011. ISBN 978-80-85544-73-2.
    11. FOGED, S. K. The relationship between population size and contracting out public services: Evidence from a quasi-experiment in Danish municipalities. Urban Affairs Review. 2016, vol. 52, no. 3, p. 348-390. ISSN 1552-8332. Přejít k původnímu zdroji...
    12. HAMPL, M. a MÜLLER, J. Jsou obce v České republice příliš malé? Geografie - sborník České geografické společnosti. 1998, roč. 103, č. 1, s. 1-12. ISSN 2571-421X. Přejít k původnímu zdroji...
    13. HANES, N. Amalgamation Impacts on Local Public Expenditures in Sweden. Local Government Studies. 2015, vol. 41, no. 1, p. 63-77. ISSN 1743-9388. Přejít k původnímu zdroji...
    14. HANSEN, S. W. The Democratic Costs of Size: How Increasing Size Affects Citizen Satisfaction with Local Government. Political Studies. 2015, vol. 63, no. 2, p. 373-389. ISSN 1467-9248. Přejít k původnímu zdroji...
    15. HUDEC, M. Malé obce budú mať aj v nových eurofondoch problém s financovaním kanalizácie [online]. EURACTIV.sk, 2021. [cit. 28. 10. 2023]. Dostupné z: https://euractiv.sk/section/ekonomika-a-euro/news/male-obce-budu-mat-aj-v-novych-eurofondoch-problem-s-financovanim-kanalizacie/.
    16. ILLNER, M. Velikost obcí, efektivita jejich správy a lokální demokracie. In: VAJDOVÁ, Z., ČERMÁK, D. a ILLNER, M. (eds.). Autonomie a spolupráce: důsledky ustavení obecního řízení vroce 1990. Praha: Sociologický ústav AV ČR, 2006, s. 15-26. ISBN 80-7330-086-9.
    17. IŠTOK, R. a TEJ, J. Perspektívy reformy územnej samosprávy na miestnej úrovni v kontexte sídelnej štruktúry Slovenska. In: Prírodné vedy. Folia geographica 7. Prešov: Prešovská univerzita v Prešove, Fakulta humanitných a prírodných vied, 2004, s. 62-74. ISBN 80-8068-270-4.
    18. KALIŇÁK, M. et al. Analýza možností na zvýšenie potenciálu miestnej územnej samosprávy pri realizácii hospodárskych politík miest a obcí [online]. Združenie miest a obcí Slovenska, 2017. [cit. 28. 10. 2023]. Dostupné z: https://www.zmos.sk/download_file_f.php?id=1220820.
    19. KLIMOVSKÝ, D. Konsolidačné reformy a decentralizácia v európskych podmienkach. Acta Politologica. 2010, roč. 2, č. 3, s. 86-96. ISSN 1803-8220.
    20. KLIMOVSKÝ, D. Nerovnosť obcí v európskom porovnaní: Roztrieštenosť lokálnej sídelnej štruktúry ako výzva pre komunálnu reformu. Verejná správa. 2009a, roč. 64, č. 18, s. 21-23. ISSN 1335-7883.
    21. KLIMOVSKÝ, D. O možných riešeniach fragmentovanej lokálnej sídelnej štruktúry: Inšpirácia pre Slovensko. Acta Politologica. 2009b, roč. 1, č. 2, s. 182-213. ISSN 1803-8220.
    22. KOVÁČOVÁ, S. Územná fragmentácia obcí v podmienkach Slovenskej republiky a jej dosahy. Banská Bystrica: Univerzita Mateja Bela v Banskej Bystrici, Fakulta politických vied a medzinárodných vzťahov, 2016. ISBN 978-80-557-1115-7.
    23. KRÁĽOVÁ, V. Obmedzené možnosti rozvoja obcí s nízkou daňovou kapacitou. In: ČEPELOVÁ, A. a KOREŇOVÁ, D. (eds.). Trvalo udržateľný rozvoj v krajinách Európskej únie II. Košice: Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach, 2020, s. 115-123. ISBN 978-80-8152-855-2.
    24. LABUNOVÁ, A. a LOVACKÁ, S. Budúcnosť malých obcí na východnom Slovensku. Geografická revue. 2008, roč. 4, č. 2, s. 214-226. ISSN 1336-7072.
    25. LEŠKOVÁ, A. a VAISHAR, A. Porovnanie vývoja veľkostnej kategórie malých obcí v Česku a na Slovensku. Geografické informácie (Geographical Information). 2018, roč. 22, č. 2, s. 138-147. ISSN 1337-9453. Přejít k původnímu zdroji...
    26. MACHYNIAK, J. Výkon samosprávy na úrovni obce, mesta a regiónu Slovensko 1990- 2020. Trnava: Fakulta sociálnych vied, Univerzita sv. Cyrila a Metoda v Trnave, 2021. ISBN 978-80-572-0121-2.
    27. MACHYNIAK, J. and HORVÁTH, P. Political Aspects of Fragmentation of Settlement Structure in Slovakia. In: Public Economics and Administration 2017: Proceedings of the 12th International Scientific Conference. Ostrava: VSB - Technical University of Ostrava, 2017, p. 213-218. ISBN 978-80-248-4131-1.
    28. MACHYNIAK, J. a ŠEBÍK, K. Obecná samospráva v podmienkach Slovenskej republiky ako (ne)optimálna veľkosť miestnej samosprávy? Acta Oeconomica Universitatis Selye: vedecký recenzovaný časopis. 2013, roč. 2, č. 1, s. 177-186. ISSN 2644-5212.
    29. MATĚJOVÁ, L., NĚMEC, J. and SOUKOPOVÁ, J. Small is beautiful. Pros and Cons of territorial fragmentation on the example of the Czech Republic. In: SADIOGLU, U. and DEDE, K. (eds.). Comparative Studies and Regionally Focussed Cases Examining Local Governments. Hershey: Information Science Reference, 2016, p. 113-134. ISBN 978-1-5225-0321-7. Přejít k původnímu zdroji...
    30. NIŽŇANSKÝ, V., CIBÁKOVÁ, V. a HAMALOVÁ, M. Tretia etapa decentralizácie verejnej správy na Slovensku. Bratislava: Wolters Kluwer, 2014. ISBN 978-80-8168-137-0.
    31. PALÚŠ, I. Nefunkčná obec - progres alebo ďalšie problémy? Štát a právo. 2020, roč. 7, č. 2-3, s. 108-117. ISSN 1339-7753. Přejít k původnímu zdroji...
    32. PALÚŠ, I. Obecná samospráva ako súčasť decentralizácie verejnej moci. In: PALUŠ, I. (eds.). Územní samospráva jako forma veřejné moci: recenzovaný sborník z mezinárodní vědecké konference. Opava: Slezská univerzita v Opavě, Fakulta veřejných politik v Opavě, Ústav veřejné správy a regionální politiky, 2021, s. 3-14. ISBN 978-80-7510-463-2.
    33. PARLAMENTNÉ LISTY. Je 4300 kompetencií pre malé obce veľa? Ukazuje sa, že to nie je optimálne, tvrdí Kaliňák zo ZMOS-u. [online]. ParlamentnéListy.sk, 2019. [cit. 28. 10. 2023]. Dostupné z: https://www.parlamentnelisty.sk/arena/243512/je-4300-kompetencii-pre-male-obce-vela-ukazuje-sa-ze-to-nie-je-optimalne-tvrdi-kalinak-zo-zmos-u/.
    34. PLEŠIVČÁK, M. et al. Malé obce či veľké mestá - kde majú bližšie k svojim občanom? Geografia legitimity moci po komunálnych voľbách. Sociológia. 2022, roč. 54, č. 3, s. 217-243. ISSN 0049-1225. Přejít k původnímu zdroji...
    35. Population density (people per sq. km of land area) - OECD members. In: World bank data, 2023.
    36. Population grids. In: Eurostat. Statistics Explained, 2023.
    37. SLAVÍK, V. a GRÁC, R. Proces urbanizácie a migrácia obyvateľstva v kontexte vývoja sídelnej štruktúry SR. In: BLEHA, B. (ed.). Populačný vývoj Slovenska na prelome tisîcročî : kontinuita či nová éra? Bratislava: Geo-grafika, 2009, s. 236-256. ISBN 978-80-89317-11-0.
    38. SOCHOROVÁ, M. Infraštruktúra a volebné správanie ako rozdielové kritériá veľkostných typov obce. Politické vedy. 2016, roč. 19, č. 3, s. 173-205. ISSN 1335-2741.
    39. SWIANIEWICZ, P. If Territorial Fragmentation is a Problem, is Amalgamation a Solution? An East European Perspective. Local Government Studies. 2010, vol. 36, no. 2, p. 183-203. ISSN 1743-9388. Přejít k původnímu zdroji...
    40. SWIANIEWICZ, P. If territorial fragmentation is a problem, is amalgamation a solution? - Ten years later. Local Government Studies. 2018, vol. 44, no. 1, p. 1-10. ISSN 1743-9388. Přejít k původnímu zdroji...
    41. SWIANIEWICZ, P. Size of Local Government, Local Democracy and Efficiency in Delivery of Local Services - International Context and Theoretical Framework. In: SWIANIEWICZ, P. (ed.). Consolidation or Fragmentation? The Size of Local Governments in Central and Eastern Europe. Budapest: Open Society Institute, 2002, p. 1-29. ISBN 963-9419-45-1.
    42. SWIANIEWICZ, P. and ŁUKOMSKA, J. Is Small Beautiful? The Quasi-experimental Analysis of the Impact of Territorial Fragmentation on Costs in Polish Local Governments. Urban Affairs Review. 2017, vol. 55, no. 3, p. 832-855. ISSN 1078-0874. Přejít k původnímu zdroji...
    43. ŠEBOVÁ, M. Úspory z rozsahu v samospráve obcí. In: PETRÍKOVÁ, D. a ŠEBOVÁ, M. (eds.). Aktuálne koncepty ekonomiky a riadenia samospráv. Košice: Technická univerzita v Košiciach, Ekonomická fakulta, 2012, s. 7-27. ISBN 978-80-553-1264-4.
    44. Štatistický úrad SR. In: DATAcube, 2023.
    45. TICHÝ, D. Združovanie obcí ako predpoklad rýchlejšieho rozvoja samospráv a regiónov. Ekonomický časopis. 2005, roč. 53, č. 4, s. 364-382. ISSN 0013-3035.
    46. VYBÍHAL, V. Kompetencie obecnej samosprávy v kontextu fiškálnej decentralizácie. In: ŽOFČINOVÁ, V., KRÁL, R. a KRÁĽOVÁ, V. (eds.). Obecné zriadenie - interpretácia kompetencií. Recenzovaný zborník príspevkov z vedeckej konferencie. Košice: Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach, 2021, s. 40-52. ISBN 978-80-574-0072-1.
    47. Zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení. Přejít k původnímu zdroji...
    48. ŽÁRSKA, E. Bariéry a šance rozvoja malých obcí. Acta regionalia et environmentalica. 2006, roč. 3, č. 1, s. 8-12. ISSN 1336-9253.
    49. ŽÁRSKA, E. Finančná kondícia a veľkosť obce ako dopad decentralizácie. Verejná správa a regionálny rozvoj. 2015, roč. 11, č. 1, s. 30-36. ISSN 1337-2955.
    50. ŽÁRSKA, E. a VAMOŠOVÁ, M. Decentralizácia a administratívna kapacita obce. In: KLÍMOVÁ, V. a ŽÍTEK, V. (eds.). XX. mezinárodní kolokvium o regionálních vědách. Sborník příspěvků. Brno: Masarykova univerzita, 2017, s. 875-882. ISBN 978-80-210-8587-9. Přejít k původnímu zdroji...

    Tento článek je publikován v režimu tzv. otevřeného přístupu k vědeckým informacím (Open Access), který je distribuován pod licencí Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0), která umožňuje distribuci, reprodukci a změny, pokud je původní dílo řádně ocitováno. Není povolena distribuce, reprodukce nebo změna, která není v souladu s podmínkami této licence.


    Zpět na obsah